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关于印发辽源市龙山区“散乱污”企业及集群综合整治行动工作方案的通知
辽源市龙山区政府   2019-01-28 09:54   信息来源:区政府办  

各乡(镇)人民政府,区政府各相关部门:

   《辽源市龙山区“散乱污”企业及集群综合整治行动工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  辽源市龙山区人民政府办公室

  2019年1月24日

  辽源市龙山区“散乱污”企业及

  集群综合整治行动工作方案

  为贯彻落实省委省政府《关于全面加强生态环境?;ぜ峋龃蚝梦廴痉乐喂ゼ嵴降氖凳┮饧?吉发〔2018〕33号)、吉林省生态环境?;の被岚旃夜赜谟》ⅰ都质 吧⒙椅邸逼笠导凹鹤酆险涡卸ぷ鞣桨浮泛土稍词猩肪潮;の被岚旃夜赜谟》ⅰ读稍词小吧⒙椅邸逼笠导凹鹤酆险涡卸ぷ鞣桨浮罚苫肺臁?018〕1号)的工作部署,进一步强化“散乱污”企业及集群的综合整治,推进经济高质量发展,制定本方案。

  一、工作目标

  全面摸清全区“散乱污”企业及集群底数,建立台帐,实行清单化、销号制管理。按照关停取缔、整合搬迁、升级改造的方式实施分类整治。2020 年年底前,对不符合国家产业政策、治理无望的“散乱污”企业,依法坚决予以关停取缔。通过“散乱污”企业及集群综合整治,倒逼企业转型发展,促进企业稳定达标排放,进一步减少污染物排放总量,改善全市生态环境质量。

  二、“散乱污”企业界定范围

  “散乱污”企业是指:不符合产业政策,不符合当地产业布局规划,未办理土地、环保、工商、质量、安全、能耗等相关审批手续,不能稳定达标排放的企业。散:不符合当地产业布局规划,没有按要求进驻工业园区的规模以下企业。乱:不符合产业政策的企业,应办理而不办理相关审批手续的企业,违法存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊。污:依法应安装污染治理设施而未安装或污染治理设施不完备的企业,不能实现稳定达标排放的企业。

  三、工作原则

  (一)全面覆盖。对辖区内“散乱污”企业进行全面系统排查,要做到无缝对接,不留死角,确保符合“散乱污”标准的企业,应纳尽纳,应改尽改。

  (二)依法依规。依法依规开展综合整治工作,切实维护生产经营者的合法权益,保障人民群众的正常生活,禁止简单粗暴“一刀切”的做法。

  (三)分工负责。全区各单位、各部门要加强协同联动,形成工作合力,共同推进综合整治工作。经济局要充分发挥牵头作用,积极协调解决问题,遇重大事项及时向区级分管领导汇报,发改局、住建局、市场监督管理局、安监局、开发区管委会、市国土局龙山分局、市环保局龙山分局、区政府办公室等部门要根据工作职责主动参与、积极配合,乡镇、社区做为摸排工作的具体实施部门,要竭力配合上述部门做好企业摸排入户工作,合力推动整治工作深入开展。

  四、工作步骤

  (一)排查摸底阶段(2019年6月30日前)

  建立综合整治清单。经济局组织乡镇、社区在全区范围内开展全覆盖、拉网式排查,进一步摸清本地区“散乱污”企业及集群底数,深入了解每家(个)企业情况,建立“散乱污”企业及集群综合整治清单,逐一明确存在问题、整治方式、改造具体措施、责任部门和完成时限等。发改局负责不符合产业政策、产业布局规划的企业;市环保局龙山分局负责排查无环保设施或环保设施不完备、排污超标、无环评审批手续的企业;市场监督管理局负责排查无生产许可证、无营业执照的企业;安监局负责排查依法应办理未办理安全生产相关审批手续的企业;住建局、市国土局龙山分局负责排查不符合土地利用总体规划和违规开采矿产资源的企业,负责排查不符合城乡规划的企业;区政府办公室负责在政府门户网站开设专栏,将“散乱污”企业综合整治清单在专栏进行公开。

  (二)分类整治阶段(2020年11月30日前)

  按照“先停后治”的原则,实施分类处置,做到“关停要彻底,搬迁有计划,整改有标准”,建立工作台账,完善整改销号制度,依法整治一个,销号一个。

  1.关停取缔一批。对不符合国家产业政策、依法应办理而未办理相关审批手续或无污染治理设施、不能稳定达标排放,治理无望的“散乱污”企业,依法予以关停取缔。列入关停取缔类的企业,要做到“两断三清”(切断工业用水、用电,清除原料、产品、生产设备)。要在“散乱污”企业及集群摸底排查过程中,同步启动关停取缔类企业清理整治,在2019年12月25日前全面完成关停取缔类任务。

  2.整合搬迁一批。对符合国家产业政策,但不符合当地产业布局规划、未按要求进驻工业园区的规模以下以及长期污染环境的企业,由发改局委托第三方机构组织进行综合评估,评估认为经整合可以达到相关管理要求的,要按照产业发展规?;?、现代化的原则,依法限期整合搬迁进驻工业园区并实施升级改造,并依法办理审批或登记等手续。2020年年底前全区基本完成整合搬迁类整治任务。

  3.升级改造一批。对符合国家产业政策,符合产业布局规划,依法可以补办相关审批或登记手续,通过整改可以达到相关标准的企业,要依法限期进行整改,并按照程序补办相关审批或登记手续,纳入日常监管范围。

  (三)总结核查阶段(每年12月1日-31日)

  每年11月15日前区经济局负责总结梳理全区各部门整治工作进展情况,形成专项工作总结(附综合整治清单)报区政府。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。成立以区长李鹏飞任组长,区委常委副区长钟亚辉、副区长周玉伟任副组长的领导小组,成员单位包括:区经济局、区发改局、区住建局、区市场监督管理局、区安监局、开发区管委会、寿山镇、工农乡、各社区、市国土局龙山分局、市环保局龙山分局、区政府办公室,领导小组办公室设在区经济局。

  (二)严格履职尽责。各单位、各部门要严格按照时间节点,实施挂图作战,做到排查无盲区,整治无死角。相关部门要按照工作职责,严肃查处违法违规企业,加强行政执法与刑事司法衔接。

  (三)形成长效机制。要以此次综合整治行动为契机,总结整治工作中好的经验做法,建立健全常态长效管理机制,保持对“散乱污”企业的高压态势,对“散乱污”企业早发现、早查处,发现一家,查处一家,坚决杜绝“散乱污”企业异地转移和死灰复燃。

  (四)加强跟踪督办。两办督查室要定期调度通报各部门工作进展情况。对工作成效突出的,子以通报表扬;对排查不到位,上报清单不实,虚报、瞒报、漏报、迟报,整治进展缓慢、工作不力的,进行通报批评、挂牌督办,并视情节严重程度依法依规对相关单位和负责人进行追责问责。

  (五)加强信息公开。要建立信息公开制度,在政府门户网站开设专栏,将“散乱污”企业综合整治清单在专栏进行公开,公开内容要涵盖企业名称、地址、责任单位、责任人、整治措施、整治时限等。从2019年1月起,每月在专栏公开更新整治进度,要设立专门举报热线,畅通线索收集渠道,接受群众监督,形成全社会共同参与的良好氛围。

(责任编辑:龙山区遇洋) [纠错]

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